业内专家认为，管理能力不足是香港不敢轻易放开“限奶令”的主要原因，如果放开，还需要内地市场的配合。

    广州奶业协会理事长王丁棉表示，这其实是一种比较慎重和保守的选择。“虽然香港特区政府的解释是奶粉供应不足，但我认为最重要的还是管理问题。一旦香港放开奶粉购买，会给边检带来较大的压力，考虑到内地奶粉市场情况与今年3月份实施‘限奶令’时变化不大，很可能还会出现大规模‘水军’到香港走私奶粉的情况。所以要香港取消限购，还需要内地各方面条件的配合。”

    王丁棉认为，今年以来国家出台了许多措施整治婴幼儿奶粉行业，比如要求奶粉生产企业具备自建自控奶源，禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉等，加大了对奶粉质量安全的控制，也提高了奶粉行业的准入门槛。但是内地婴幼儿奶粉的价格仍然居高不下，更重要的是消费者首选洋奶粉的观念仍未改变。“今年3月份香港开始实施‘限奶令’的时候，很多人认为这对国产奶粉是一个利好，但事实证明，原本到香港购买奶粉的消费者一部分转而购买内地的外资品牌，另外还有很大一部分通过网购继续购买海外的洋奶粉，转而选择国产奶粉的非常少。”

    香港的奶粉为何会得到内地消费者如此的青睐呢？相关乳业专家认为，一是价格优势，香港婴幼儿奶粉的平均价格要比内地低；二是质量更有保障，主要是由于香港海关在质量检测上更加严格。

    事实上，我国婴幼儿奶粉价格高企是一个被长期诟病的问题。在国际市场上，一罐婴幼儿奶粉的平均售价在120元/900克一罐，而内地则为220元/罐。虽然今年7月份国家工信部发起了对市场上几个主要婴幼儿奶粉品牌的反垄断调查，但是从结果来看，各奶粉品牌做出的价格让步仍然较小。

    王丁棉认为，我国婴幼儿奶粉的价格问题，主要是由于整个经销体系，奶粉从生产加工到销售给最终用户经过了太多的中间环节，中间的经销商层层加价，导致整个奶粉价格高企。“更严重的是这给消费者造成了一个错觉，即奶粉价格越贵质量越好，很多外资奶粉品牌也正是利用了消费者的这种心理。”

    “归根结底，我国奶粉行业最关键的还是要改变国内消费者的观念，赢得消费者的信任。”王丁棉说，“只有未来三五年不出食品安全事件，企业不做虚假广告宣传，慢慢地让消费者走出‘三聚氰胺’事件的影响，国内乳企才能有所发展，国内婴幼儿奶粉的市场格局才会有所改变。”