据了解，在政府的严格监管下，近年来中国乳品行业的信誉在逐步提高，消费者信心不断恢复，乳品市场的生产、销售取得了一定进步，但2015年生产过剩、进口乳制品对国产乳制品的冲击等，都成为困扰国内乳品行业发展的难题。 

 

    会上农业部奶业管理办公室副主任马莹表示，现在农业部每年都做全国生鲜乳监测计划，结果显示，三聚氰氨等违禁添加物符合管理限量值规定现，生鲜乳质量安全状况持续向好。现在奶业面临的问题总体来看，首先是散养比重还是比较大，养殖百头奶牛以上的占到45%，将近一半以上的还是百头以下小规模的，抗风险能力弱，经营管理水平与发达国家相比还有差距。同时，奶业生产成本高，奶业生产成本仍然处于上升通道。目前我们国家生鲜乳的全国平均价格是在3.4元，世界平均水平是1.89元。从生产关系来看，我国奶业生产模式不适应奶业发展的要求，产业链各环节的利益连接机制没有理顺，市场引导方面有效的手段比较缺乏。从外部环境来看，国际市场的进口压力对国内产业的影响较大，2014年进口乳制品是193.4万吨，这个进口量折合生鲜乳占到国内产量的1/3，还有就是中澳自贸区协议的签订和欧盟取消牛奶生产配额，这些都会加剧进口的压力。 

 

    马莹表示，在机遇方面，首先中国还是一个巨大的市场，我们的市场潜力对产业发展提供了巨大的空间，人均乳制品消费量比较低，不到世界平均水平的1/3，不到发展中国家的1/2，所以我们的空间很大。第二，国家一直重视奶业发展，国家各个部门都在想办法出政策，今年的“1号文件”明确了新一轮农业结构调整要围绕现代农业，尽快发展草牧业。第三，科技进步为奶业发展提供了有力的支撑。第四，社会资本为奶业发展增添了后劲。 

 

    艾格农业总经理黄德钧表示，艾格农业早在1999年就成立了乳品部，是我国内最早成立事业部的第三方独立咨询机构，伴随着中国乳业从城郊型乳制品厂到十余家全国型品牌，从默默无闻的小产业到几千亿的大产业，从倡导种草养牛到奶农倒奶杀牛，从三聚氰氨事件到国标的争论，从向东南亚出口到大量乳粉的进口。当前，中国和国际的乳业正处在变化的拐点，此次会议主要就是探讨新形势下中国乳业的机遇与挑战，走出去战略的利与弊，投资乳业应关注的结点，以及鲜奶是不是中国乳业的出路，奶粉期货的设计以及推出等问题。 

 

    山东省奶业协会会长张志民表示，在这个时间召开中国乳业市场论坛很有必要、也很及时，现在中国奶业的发展，已经进入一个深刻的调整阶段。由于国内国外两个市场众多因素的影响，使我们出现了卖奶难的问题，进而出现了倒奶杀牛的现象，这个问题原因是多方面的，同时也暴露了中国奶业在产销利益衔接上的问题，产业结构不合理的问题，尤其是产业结构的问题暴露得非常之充分。 

 

    张志民认为，中国奶业只有往前，没有退路，面临的问题很多，但要抓住一个要害问题，就是发展方式的问题，要由过去主要靠投资拉动，向由消费拉动产业发展的阶段升级。奶业消费市场的不健全，消费水平的徘徊，是我们面对的一个主要问题，奶业的发展除了乳品企业加工的投资、生产工厂的投资之外，更要向消费市场建设投资，加强完善消费体系，只有这样中国的奶业才能得到进一步发展。