在企业经营形势不好时，减税至关重要。因为很多时候，税收负担可能会成为压倒小企业的最后一根稻草。以一个月销售额2万元的小微企业为例，免税后一个月可以减少纳税600元（2万元×3%），一年即7200元。虽然免税政策圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号。

    “免税好！政策方向对路。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建表示。

    胡怡建向记者算了一笔账，以一个月销售额2万元的小微企业为例，免税后一个月可以减少纳税600元（2万元×3%），一年即7200元。而小微企业一般利润率较低，以10%的利润率计算，一个月销售额2万元的企业利润也就是2000元，即使按20%的利润率来算，一个月企业利润也仅为4000元，如果每月能够减免600元的税，力度也不小。

    中信证券首席经济学家诸建芳表示，按照目前实施的3%增值税率计算，考虑到北京等地区已经将小微企业税收起征点提到2万元，预计此项政策可为600万户小微企业减税200亿元左右。

    稳就业

    减轻企业负担降低创业门槛

    在企业经营形势不好时，减税至关重要。因为很多时候，税收负担可能会成为压倒小企业的最后一根稻草。国务院常务会议指出，这项改革将给超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

    “在我国小微企业比重非常大，并且吸纳了大量就业，现在宏观经济下行，小微企业经营收入可能变少了，但成本开支并没有变化，所以利润就降低了。如果因为负担太重，企业经营困难而倒闭，那势必会影响到就业。”胡怡建认为，免税政策能够缓解不少小微企业的生存困境，也将有利于稳定就业形势。

    财政部财科所副所长刘尚希也认为，小微企业数量众多，这次涉及到600万户，看似减税的规模不是很大，但政策的辐射面很广。以一个小微企业10个人计算，将涉及6000万人的工作。

    不仅如此，小微企业还是创业的孵化器。“这一政策降低了创业的门槛，也为有意创业者提供明确的预期。创业带动就业，就业增加收入，这将有利于整个经济、社会活力的增强。”刘尚希同时指出。

    新闻分析

    财政吃紧仍要“放水养鱼”

    专家认为，免税政策虽然圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号，下一步政策应该继续支持结构性减税。

    当前宏观经济下行，小微企业又大多是民生服务类企业，利润比较薄，而我国的营业税、增值税属于流转税，是按照销售额、营业收入来征税的，所以不管企业的利润高低，盈利还是亏损，都是按照同样的比重征税。这样一来，小微企业与大企业相比，往往“挣得少交得不少”。

    “免征营业税和增值税，对减轻小微企业税收负担，缓解生存困难应该说意义重大。”胡怡建认为，这次小微企业免税政策涉及的企业面很广，量也比较大，对于这些受惠企业来讲影响还是比较大的，但对总体财政收入来讲影响微不足道。

    专家认为，经济增速下滑，企业经营困难，财政收入也在放缓，如果继续执行结构性减税，那么对财政收入会造成一定影响。但即便如此，政策也应该着眼于盘活财政支出存量，继续坚持“放水养鱼”的思路。

    “此次国务院常务会议进一步明确了政府的政策思路，即在当前经济背景下，优先实施那些对短期增长有效果的长期转型政策。”诸建芳说。

    企业声音

    减税力度再大一点

    有不少小微企业主希望免税门槛能够设置得更高些。一家小型餐饮企业的负责人告诉记者，“很多小微企业的月销售额远远超过2万元，但盈利同样困难，期待政策的步子可以迈得更大一些。”

    一家小型食品企业的负责人李先生表示，政府对于小微企业免税的政策有助于提高小微企业的积极性，减轻企业的生存压力，但他希望减税力度进一步加大。受宏观经济影响，小微企业经营收入缩减，但是成本却没有变化。在此情况下，企业利润降低，最终难以维系。

    从事制造业的唐女士认为，小微企业大多是民生服务类，对于其他企业来说，符合减税条件的很少。她希望政府能加大对小微企业的支持，比如企业所属行业不同，规定的税率也不同，这样才能让小微企业真正尝到“甜头”。

    专家声音

    直接减税率或更有效

    昨日，财会专家马靖昊在新浪微博上发起了对此次优惠政策的一个调查，大约有300人投票，8%的人表示能够享受2万元门槛的增值税和营业税的减免，92%的网友表示企业月销售额远超2万元。

    马靖昊表示，尽管调查显示能享受政策的小微企业比例并不高，但是每个企业在壮大的过程中肯定有个摸索的阶段。马靖昊认为，减轻小微企业的税负肯定是今后税费改革的一大趋势，但相比于划定免征条件月销售额不超过2万元，直接减税率更为有效。“因为免征条件月销售额不超过2万元，很可能会让一些小企业不开票成为一大趋势，钻政策的空子。”

    有专家指出，对于减轻小微企业的税负，还要进一步明税清费，增值税和营业税的税负还有进一步下降的空间。此外，不仅要在整合税制上想办法，也要在综合征管上想办法。小微企业的经营规模小，但涉及的税种和大企业是一样的。可以考虑采用一些合并征收的方式，减轻小微企业的负担。

    新闻背景

    小微企业与个体工商户税收演变

    一直以来，对小微企业与个体工商户我国实行不同的税收政策，从所得税看，自然人和家庭形式经营的个体工商户缴纳个人所得税，公司形式经营的小微企业则缴纳企业所得税，但从流转税环节看，二者均需缴纳增值税与营业税。

    2011年，我国将个体工商户增值税和营业税起征点提高为月销售额、营业额5000元至2万元。

这次起征点提高后，全国924万多个体工商户告别增值税和营业税，占总数的63%以上，个体工商户的税负普遍减轻。

    但从小微企业来看，增值税和营业税是按照月销售额的3%核定征收。也就是说，与个体工商户相比，即使小微企业月销售额没有超过2万元，也要缴纳营业税和增值税，这与个体工商户的税收政策之间出现了不一致。

    “这次国务院常务会议出台的政策，实现了个体工商户与小微企业税收政策的衔接与一致，公平了税负。这二者都是经营实体，经营规模也比较相近，不能由于经营实体性质不同而实行不同的税制。”财政部财科所副所长白景明说。