“一把手”抓食品安全、班子成员分片抓生产企业，监管责任落实到人，真正实现食品安全监管无死角

　　食品安全日益引起公众的重视，监管重任自然不可懈怠。

　　针对济南市食品企业较为集中的特点，济南市质监局鼓励龙头企业做好带动作用，做好食品安全生产的自查工作;同时，针对食品生产小作坊一直处于食品安全监管的空白区的现象，该局积极推进制定了《济南市食品生产加工小作坊生产报告制度(试行)》，要求小作坊依法办理工商营业执照，保证了食品加工小作坊的合法经营。

　　济南市质监局常设食品质量安全监管工作领导小组，重大行动期间，市局班子成员24小时驻守工作岗位组织调度，时刻掌握工作进展。要求各分局“一把手”亲自抓食品安全、班子成员分片抓生产企业，监管责任落实到人，真正实现食品安全监管无死角。

　　龙头企业带动

　　经过数年的发展，济南市培育和引进了一批在国内外有一定影响的品牌食品和名优龙头企业。目前产值过亿元的食品企业已有20余家，济南达利食品有限公司、山东旺旺食品有限公司、山东银鹭食品有限公司、济南伊利乳业有限责任公司和济南民天面粉有限责任公司等产值均突破了10亿元大关，济南达利食品有限公司、青岛啤酒[0.75% 资金 研报](济南)有限公司、中粮可口可乐饮料(济南)有限公司、山东银鹭食品有限公司等公司上缴利税过亿元。这些企业生产规模大，产品市场占有率高，技术水平高，对相关产业的拉动作用明显，对当地经济的贡献较大。

　　在食品产业发展过程中，济阳、章丘等县、市(区)食品工业，存在一批规模较大、生产能力较强、销售范围较广的企业，形成了明显的集群效应，对地方经济发展起着重要的引导和推动作用，并对当地经济发展和产业结构调整发挥了重要作用。如章丘市利用丰富、优质的地下水资源发展的饮料行业，济阳县引进的达利、旺旺生产的休闲食品，消化了当地丰富的小麦资源。

　　截至目前，济南市共有530家企业获得724张食品生产许可证书，99家企业获得103张食品相关产品证书。现有获证食品及食品相关产品生产企业633家，较2005年的331家增长了91.24%。据济南市食品工业协会统计，2012年全市食品工业年销售收入比上年增长24%，规模以上企业的工业增加值和上缴利税增幅均达到20%以上，食品产业对济南市经济的贡献率呈现逐年上升的趋势，已经逐渐成为济南的支柱产业之一。

　　小作坊合规化

　　小作坊更应该是食品安全监管的重点。《食品安全法》规定，食品生产加工小作坊的管理办法由各省人大自行制定。而自《食品安全法》实施3 年以来，我省人大一直未出台小作坊相关管理办法，导致众多想合法经营的小作坊无法办理营业执照，成为“黑作坊”。

　　为解决此问题，济南市质监局依据山东省政府办公厅《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》及山东省质监局相关要求，制定了《济南市食品生产加工小作坊生产报告制度(试行)》。

　　今后，凡属质监部门监管的小作坊，应达到必备条件，并到当地县级质监部门进行生产报告;质监部门对小作坊原材料、现场进行审查，审查合格后发放《食品生产加工小作坊生产报告审查通知单》;小作坊凭《通知单》办理工商营业执照，保证了食品加工小作坊的合法经营。

　　济南市质监局每年还定期组织开展法律法规和专业知识培训活动，以提高食品安全监管员的业务水平和监管能力。这项工作的开展，将进一步强化食品安全监管体系建设，夯实基层组织基础，有助于做好食品安全监管工作，从而更好地维护人民群众生命健康安全。