深圳食品安全“基本法”亮相 代表建议提高处罚额度

昨日，《深圳经济特区食品安全条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》首次提交市六届人大常委会第七次会议审议。《条例（草案）》从防控食品安全风险、强化生产经营者主体责任、建立食品安全黑名单、实行累计积分制度和分级分类管理等方面进行了创新性的制度设计，力争在严格执行国家标准的基础上，全面打造食品领域的“深圳标准”。

监管食品安全拟实行“累积记分制度”

《条例（草案）》规定建立食品安全监测风险和评估制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测，对监测的结果进行风险评估，并采取相应的危害控制措施。

同时，食品安全相关监管部门及机构应当建立健全信息公开制度，在其官方网站上公开行政处罚决定、抽样检验信息、备案食堂单位名单等。

对有违法行为的餐饮服务提供者，除依法给予行政处罚外，将实行“累积记分制度”，对食品安全隐患进行评估和累积记分，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的经营场所实施查封。

“转基因”三字高度不得小于1.8mm

《条例（草案）》还特别对“转基因标识”进行了规定。明确转基因标识应当在显著位置进行标注，“转基因”三字的文字高度不得小于1.8mm。  

另外，食品安全违法行为基本都设定了罚款处罚，并大幅提高了罚款的数额和处罚力度，很多违法情形的罚款数额在5万元以上，实行定额处罚，情节严重的，按照违法经营额的十倍甚至二十倍予以罚款，并处吊销食品许可证，如“在禁止生产的产地或者场所生产”经营农产品的，由食品安全监管机构责令停产停业，没收非法所得；违法生产经营货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；违法生产经营货值金额一万元以上的，并处二十万元罚款。而被吊销食品许可证承担责任的责任人员，五年内不得从事食品生产、经营和管理工作。

声音：建议提高食品安全违法行为的处罚额度

对此，市人大常委会经济工作委员会建议《条例（草案）》进一步修改，食品监管工作不仅要重视大型农批、商超等流通主渠道的食品安全，更要重点关注集贸市场、小型超市、食品摊贩、食品小作坊及互联网食品的管理。另外，食品安全必须严格监管，重拳整治。处罚过轻会降低违法者的成本，导致监管失灵和屡禁不绝。建议提高处罚额度，提高制度的刚性和可操作性。