阶段不同决定了战略重点不同。中国和德国制造业基础差异很大，不在同一起点上。德国是老牌的制造业强国，而中国目前是全球第一制造业大国，却大而不强，在制造业基础材料、基础工艺和产业技术等基础领域创新力和保障力还不够，仍处于全球价值链中低端。德国已普遍处于从工业3.0向4.0过渡的阶段，中国制造业发展水平参差不齐，有的尚处在工业2.0阶段，部分达到3.0水平，所以“中国制造业2025”的重点既需要谋划工业4.0、抢占技术高地，还需要弥补基础不足和历史欠账，特别是要加快淘汰落后产能和化解过剩产能，促使其尽快提升，实现跨越式发展。
着眼点不同决定了发展方式不同。德国制造业已经有良好的技术基础，“德国工业4.0”也因此更重视硬件和技术的升级，对智能化工厂等微观和技术层面颇为看重。而对于中国制造业来说，数字化、智能化固然不可或缺，但也更重视在宏观层面将我国部分领先的互联网技术、应用与制造业变革结合起来，这也正是今年《政府工作报告》所提出的“互联网”对于制造业的要义所在。因此，“中国制造2025”应注重与制定“互联网”行动计划相匹配，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，这是“中国制造2025”更加宽广的发展方向和提升空间。
