审核被称“史上最严”

为改变乳业市场乱象，2013年12月，国家食药监总局发布，严禁委托、贴牌和分装生产婴幼儿配方乳粉，对婴幼儿奶粉的配方和宣传也作出明确规定，并要求今年5月31日之前完成对现有128家婴幼儿配方乳粉生产企业的换证审查工作，并同时对外公布通过审查换发生产许可证的企业和产品名录。该审核被业内称为“史上最严”。

日前，国家食药监总局对外公布截至5月5日晚，已发放婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有45家，未通过审核的企业有5家，已经申请延期和未提出申请的企业为28家。

据记者了解，包括伊利、蒙牛、多美滋、惠氏和飞鹤等在内的多家企业已经通过新生产许可证的审核，且部分企业为通过审核耗资巨大。

飞鹤乳业昨日称，公司旗下6家工厂全部通过新生产许可证的审核，成为业内获证工厂最多的企业之一。而为通过审核所耗费的改造资金上亿。

国家食药监总局未公布未通过审核的企业名单，不过业内人士告诉记者，这5家企业都是规模较小，影响不大的企业。

“成本不会转嫁给消费者”

乳业花费巨资通过审核，这些成本怎么消化？

“上亿的资金主要是用于按照行政要求进行改造，增加检测设备、增加工艺、增加内控管理。”飞鹤乳业董事长冷友斌说，这些成本将通过内部管理、乳清业务、扩大市场份额等方式去消化，不会在消费者身上做文章。

“这是我在达能工作这么多年经历的最严格的审查。”多美滋中国区总经理包博睿5月26日表示，为通过这次审查，多美滋投入的改造资金达到几百万元。主要是用于完善产品追溯系统。把更多的产品信息、上下游的信息，向消费者公开，让他们可以追溯到这些信息。另外也把监控系统和政府的监控系统联系起来。

据报道，包括多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋在内的沪上四家企业为通过新生产许可证，共投入1亿元进行规模不等的整改和改造，四家企业停产改造时间都超过一个月。

惠氏大中华区总裁瞿峰昨日在启赋3奶粉发布会上亦表示，惠氏已于今年3月通过了新生产许可证审核，但并未透露具体的改造耗资。

观点

“预计三分之一乳企将退出”

2013年12月25日正式发布的新版设定了更加严格的审查项目和许可条件。企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。细则中要求企业应当具备自建自控奶源，婴幼儿配方乳粉生产企业应按照危害分析和关键控制点体系等要求建立运行质量管理体系，以及严格的信息化管理、产品追溯及召回制度等。这些要求是很多企业需要重点整改的内容，有些企业直接放弃了对新证的申请。

乳业专家宋亮表示，5月底，经历一年的政策将全面落地。奶粉行业集中度及准入门槛大幅提高，市场日趋规范。市场竞争环境好转，有利于合法合规品牌发展。目前已经有45家乳企获得新的生产许可证，不达标的企业有1-2年整改时间，预计约三分之一企业要退出婴幼儿配方奶粉市场。