据AC尼尔森调查数据显示，中国2012年销售婴幼儿奶粉385.18亿元，超越美国成为全球第一大婴幼儿奶粉消费国，然而由于近几年中国乳品行业安全事件频发，国产奶粉市场消费信心屡受打击，60%以上的市场份额被进口奶粉占据。一项针对新妈妈进行的调查显示，超六成购买过洋奶粉，超过八成认为洋奶粉质量更有保证。
业内人士认为：“本次发布会以组建‘奶粉国家队’的形式，旨在解决消费者对于国产乳品安全的担心，以促使国内乳制品企业、尤其是婴幼儿配方奶粉生产企业的升级与发展。这不仅是对国家乳业新政的落实，更是推动中国乳业从2.0时代向3.0时代升级的一个探索。而无论是从国家层面，还是从行业层面，对于民生的关注都是始发点与落脚点。”
方向在哪？
据2013年人民网和人民日报政治文化部第12次“十大热点问题调查”结果显示，有46%的受调查者表示了对于“食品安全”的关注，民众对于食品安全的关注度已经超越了“反腐”与“住房”等热点，成为公众关注的第五大热点社会问题。而超过70%的公众对于“当前食品药品安全”的看法并不乐观。
而国内的乳品行业、尤其是婴幼儿奶粉领域，食品安全形势同样不容乐观。尤其是近些年来，乳品安全事件频发，市场消费信心屡受打击，消费者对于国产乳制品，尤其是国产奶粉的信任度已经降至历史低点。那么，对于中国乳制品行业来说，事关“民生”的核心议题又是什么？
“对于中国的乳品行业与企业来说，‘乳品安全’就是核心议题与头等大事。这不但民众的共识，而且已经上升到了国家政策的引导层面。”参与此次发布会的一位嘉宾如此点评当前的中国乳业。
据了解，自2013年开始，国家为解决乳制品安全、尤其是婴幼儿配方奶粉的质量安全问题频频发力，从要求企业自建自控奶源到颁布“五不准”禁令，从要求质量安全可追溯到鼓励行业整合大潮，各种紧缩政策不一而足。5月，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作；6月，国家食品药品监管总局、工信部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（57号文件）；12月，食品药品监管总局正式公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，将57号文件中关于奶源方面的要求进行了细化要求与说明。
“政策的导引最终必然还是要通过生产企业来落实，而仅仅靠部分企业转变必然不能满足整个社会的需求，因此我们需要的是整个行业的升级。问题是，方向在哪？”该嘉宾评论说。
由“量”到“质”
分析认为，中国乳业2.0时代的主题就是“量”，为应对国内市场对于乳制品、尤其是婴幼儿奶粉需求的巨大缺口，中国乳制品企业在这一阶段基本上就是通过以营销为核心、以规模效应迅速发展壮大，从而先一步占领市场。
据了解，这一阶段应始于1999年，从这一年开始，中国乳制品行业结束了近20年的前期储备，进入“黄金十年”的发展阶段。在这一阶段，中国乳制品企业通过所有制变革、资本投入以及在市场营销方面的大比例投入，使整个市场迅速扩张，并诞生了若干年销量超过百亿的企业。
有关资料显示，自1999年起，液体乳以年均60%的速度快速增长，乳制品产量也连年增长。到2011年上半年为止，国内乳制品消费量达到1060亿元，同比增长22%。
而这种爆炸式的增长其实是有很大隐患的，首先就是奶源问题。国内乳制品企业的奶源70%以上来自散户饲养，规模化牧场占比很小，供应不稳定、抗风险能力低等问题普遍存在，为解决这一问题，国内大部分企业开始从国外进口奶粉原料。相关数据显示，中国进口奶粉总量从2008年的10余万吨攀升到2012年的58万吨，2013年上半年仅6个月进口量就达到了44.5万吨。
奶源问题直接催生了大量的延伸问题，其中就包括民众最为关注的乳品安全问题。首先，大量进口国外原料，直接导致了企业利润率的下降，这就促使企业要么转向高端，要么提高价格，更有甚者甚至在奶源上动手脚；其次，国外奶源也并非百分百安全，尤其是近些年来自国外的乳品安全问题层出不穷。再加上国内企业在生产、运输、保存等各个环节上的技术不足，使整个行业安全危机频发。
“因此，从‘三聚氰胺’事件后，整个中国乳业就开始进行调整，到2013年乳业新政发布之后，可以说行业已经进入了3.0时代。在这个时代，企业应该以奶源为核心，在全产业链建设上进行发力，通过加强奶源建设、技术研发和质量管控提升企业竞争力。”上述行业专家如是说。
全产业链战略
“作为一家综合型乳品企业，辉山乳业长期以来以全产业链作为企业的核心发展战略，目前已经建成了中国乳业最完整的全产业链发展模式，在确保产品安全的前提下进行产品升级与市场拓展。”参加本次发布会的辉山乳业集团副总裁王欣宇表示。
资料显示，辉山乳业在全产业链建设上不惜大手笔。企业先后投资100亿元在辽宁地区投资建设了良种奶牛繁育及乳品加工产业集群项目，逐步形成集牧草种植、精饲料加工、良种奶牛饲养繁育、全品类乳制品加工、乳品研发和质量管控等为一体的乳业全产业链。
在奶源建设上，辉山乳业拥有超过12万头纯种进口奶牛，是中国最大的奶牛牧群之一，并高效管理着54座规模化自营牧场，规模化自营牧场数量全国居首，已经建成中国最集中的奶源基地，成为国内首家实现奶源全部来自规模化自营牧场的大型乳品企业。为了保证全产业链开端饲料的安全可控，辉山乳业还拥有24万亩苜蓿草及辅助饲料种植基地和年产30万吨奶牛专用精饲料加工厂，坐拥中国最大的商业苜蓿草生产商，从源头上确保了乳品安全品质。
依托高效的牧场管理系统及理想的地理和气候条件，辉山乳业每头泌乳牛的平均产奶量居行业领先水平，荷斯坦乳牛的年产量高达9吨，而整个行业的年平均产奶量只有5吨，且辉山原奶质量优于全球最严格的欧盟标准，切实践行了集团给予消费者的安全承诺。
依托在全产业链建设上的雄厚积累，辉山乳业拥有行业无可比拟的资源优势，这无疑成为辉山乳业布局全国消费市场的重要砝码。
